Publicada en la edici\u00f3n especial n\u00b0190 (junio 2019) .<\/p>\n\n\n\n
Regresando en el vuelo Se\u00fal-Frankfurt, de vuelta a mi hogar en Alemania, donde resido temporalmente, tuve la oportunidad de reflexionar acerca de la experiencia de haber presentado los primeros avances de mi gesti\u00f3n como presidente del nuevo Grupo de Trabajo sobre Contratos de Construcci\u00f3n durante la asamblea general de CICA, realizada en Corea del Sur, entre el 19 y 21 de mayo pasado.<\/p>\n\n\n\n
\nCICA es una supra-organizaci\u00f3n cuyo nombre no\ndice mucho ni tampoco es f\u00e1cil de asociar con alg\u00fan concepto cercano. No\nobstante, hay dos aspectos que desde mi punto de vista hacen una importante\ndiferencia. El primero es que CICA \u2013que representa el 37% de la industria de la\nconstrucci\u00f3n mundial\u2013 est\u00e1 compuesta por dos grandes bloques organizados: la\nFederaci\u00f3n Interamericana de la Industria de la Construcci\u00f3n, FIIC, (que\nrepresenta a todas la C\u00e1maras de la Construcci\u00f3n de Latinoam\u00e9rica) y los\ncontratistas europeos (FIDIC), m\u00e1s las asociaciones de Corea y Jap\u00f3n. En este\nescenario, Am\u00e9rica Latina no solo vota y opina, sino que juega, como nunca\nantes, un papel central en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas sectoriales del\nglobo.<\/p>\n\n\n\n
El\nsegundo aspecto dice relaci\u00f3n con Chile. La CChC es una organizaci\u00f3n relevante\na nivel de sus pares latinoamericanos y es, por lo tanto, muy respetada al\ninterior de la FIIC. Por eso, no es de extra\u00f1ar que Jorge Mas, expresidente del\ngremio, se haya desempe\u00f1ado como presidente de CICA (2017 \u2013 2018), en\nrepresentaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina. Lo anterior se ha traducido en una\nparticipaci\u00f3n chilena inusitada en un organismo internacional. Actualmente,\nCICA cuenta con nueve grupos de trabajo, tres de ellos encabezados por\nprofesionales chilenos, entre los cuales me cuento. Lo anterior sit\u00faa a nuestro\npa\u00eds, usualmente apartado por condiciones de tama\u00f1o o ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, en\nel centro de la toma de decisiones de una de las industrias de mayor peso a\nnivel mundial.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfExiste\nuna ganancia directa en ello? Sin duda. La labor que realizamos en CICA apunta\nal mejoramiento de los est\u00e1ndares de contratos de construcci\u00f3n a nivel mundial,\ncon foco en FIDIC, el m\u00e1s extendido de ellos, los que recogen las mejores\npr\u00e1cticas de la industria.
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Sin\nembargo, es un hecho que estos est\u00e1ndares chocan con la realidad local, en\nparticular en el caso de Latinoam\u00e9rica, donde en el sector p\u00fablico es la ley la\nque define el contrato y sus riesgos; en el sector privado, en tanto, el due\u00f1o\no mandante es quien asigna la mayor parte de los riesgos al contratista,\ncreando una relaci\u00f3n desbalanceada desde su origen. Cabe preguntarse, entonces,\n\u00bfcu\u00e1l ser\u00eda el beneficio concreto de participar en el mejoramiento de\nest\u00e1ndares que en Chile, salvo en el caso de contratos con financiamiento BID,\ncuyo uso es obligatorio, no se aplicar\u00e1n en un futuro cercano? <\/p>\n\n\n\n
La respuesta\nes simple. Esto no se trata de la implementaci\u00f3n de un est\u00e1ndar. Se trata, m\u00e1s\nbien, de la implementaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas. FIDIC, as\u00ed como otros\nest\u00e1ndares internacionales, difunden muchas buenas pr\u00e1cticas; y si bien el\nMinisterio de Obras P\u00fablicas no imagina a lo mejor sustituir, por ahora, el DS\n75 por el Libro Rojo de FIDIC, el an\u00e1lisis de sus buenas pr\u00e1cticas ha tra\u00eddo\ncomo consecuencia que la normativa est\u00e9 siendo revisada y que hoy, por ejemplo,\nest\u00e9 en marcha un plan piloto para incorporar paneles de resoluci\u00f3n temprana de\ncontroversias en los contratos de obra p\u00fablica, tal como los contempla la Ley\nde Concesiones.<\/p>\n\n\n\n
Hace 30 a\u00f1os, casi nadie usaba cintur\u00f3n de seguridad en Chile. Hoy, en cambio, es impensable no hacerlo, resultado de una mayor conciencia y porque rige tambi\u00e9n una normativa al respecto. El cambio cultural provino de la experiencia internacional. En este caso, la situaci\u00f3n es la misma. Por lo anterior, desde la responsabilidad que me ha tocado asumir, veo una oportunidad enorme y al mismo tiempo una importante tarea en difundir, optimizar e implementar lo mejor que la experiencia internacional nos puede ofrecer, a fin de que nuestro pa\u00eds cuente con relaciones contractuales cada vez m\u00e1s seguras, un enfoque colaborativo y una distribuci\u00f3n de riesgos mucho m\u00e1s balanceada.<\/p>\n\n\n\n