{"id":81787,"date":"2018-11-21T22:33:56","date_gmt":"2018-11-22T01:33:56","guid":{"rendered":"http:\/\/wycia.cl\/wp\/?p=1644"},"modified":"2019-10-30T15:27:02","modified_gmt":"2019-10-30T18:27:02","slug":"fernando-landeros-expone-sobre-aspectos-estrategicos-de-los-impactos-en-plazos-en-el-viii-encuentro-relacion-mandante-contratista-cdt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/respaldo.wagemann-consulting.com\/en\/2018\/11\/21\/fernando-landeros-expone-sobre-aspectos-estrategicos-de-los-impactos-en-plazos-en-el-viii-encuentro-relacion-mandante-contratista-cdt\/","title":{"rendered":"Fernando Landeros expone sobre aspectos estrat\u00e9gicos de impactos en plazos en el VIII Encuentro Relaci\u00f3n Mandante-Contratista (CDT-CChC)"},"content":{"rendered":"

El programa de obras es una herramienta eficaz para la planificaci\u00f3n y control de una obra. Desde el punto de vista de la relaci\u00f3n contractual posee, adem\u00e1s, dos caracter\u00edsticas esenciales: la capacidad de constituir obligaciones para las partes y, en caso de un eventual conflicto, ayudar a llegar a alg\u00fan tipo de acuerdo.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Santiago, Chile.- En el marco del VIII Encuentro Relaci\u00f3n Mandante Contratista: Gesti\u00f3n Contractual para prevenir Claims en Contratos<\/strong>, evento organizado hace pocos d\u00edas por la Corporaci\u00f3n de Desarrollo Tecnol\u00f3gico (CDT-CChC) y el Centro de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de la Universidad de Chile (IDIEM), Fernando Landeros<\/strong>, socio de Wagemann Abogados & Ingenieros y miembro de la Sociedad Chilena del Derecho de la Construcci\u00f3n, expuso acerca de los aspectos estrat\u00e9gicos de la gesti\u00f3n contractual de los impactos en plazos<\/strong>.<\/p>\n

Durante su exposici\u00f3n, Landeros subray\u00f3 que el programa de obras es una \u201cpotente y eficaz herramienta\u201d para la planificaci\u00f3n y control de obra. Adem\u00e1s, desde el punto de vista de la relaci\u00f3n contractual, posee dos caracter\u00edsticas esenciales: primero, a partir del programa se pueden constituir o determinar obligaciones de las partes y, segundo, en el caso de un eventual conflicto, recurrir al programa ayuda a llegar a acuerdos.<\/p>\n

El socio de Wagemann Abogados & Ingenieros explic\u00f3 que los contratos, aunque regulan problem\u00e1ticas asociadas a los plazos, tambi\u00e9n generan dudas en la relaci\u00f3n mandante-contratista como, por ejemplo, qui\u00e9n es due\u00f1o<\/em> de la holgura del proyecto. En este sentido, aclar\u00f3 que de acuerdo a las tendencias y est\u00e1ndares de la industria internacional y nacional, \u201cla holgura no pertenece al mandante ni el contratista\u201d, sino que al proyecto.<\/p>\n

\u201cEl programa de trabajo es una obligaci\u00f3n para el contratista en relaci\u00f3n con el cumplimiento de hitos y avances de la obra, pero puede ser adem\u00e1s vinculante para el mandante\u201d, destac\u00f3 Landeros, quien agreg\u00f3 que \u201cla industria, en particular los mandantes, tienen conciencia respecto de que una afectaci\u00f3n al programa de trabajo del contratista produce sin duda una repercusi\u00f3n en t\u00e9rminos de modificaci\u00f3n de los plazos del contrato y eventuales ajustes de precio\u201d.<\/p>\n

Estos principios, precis\u00f3, ser\u00edan asimismo reconocidos por los Tribunales de Justicia, puesto que en la causa Rol N\u00ba 33.634-2015 de Obrasc\u00f3n Huarte Lain S.A. con el Fisco de Chile, la Excma. Corte Suprema dictamin\u00f3 que \u201clas modificaciones al proyecto original, incorporadas a destiempo por el due\u00f1o de la obra, causaron alteraciones del plan de trabajo de construcci\u00f3n, afectando el normal desarrollo de las etapas de construcci\u00f3n y de equipamiento, incumpli\u00e9ndose el contrato pactado\u201d<\/em>.<\/p>\n

En esta sentencia aparece el concepto de incumplimiento contractual <\/em>a partir de la afectaci\u00f3n del programa de trabajo del contratista. \u201cEn este caso en espec\u00edfico\u201d, dijo, \u201clas causas de afectaci\u00f3n del plazo se explican principalmente por la introducci\u00f3n de las modificaciones de proyecto, es decir, cambios introducidos al proyecto por parte del mandante para mejorar aspectos que no estaban desarrollados en el proyecto original\u201d.<\/p>\n

Normalmente, el contrato regula la facultad del mandante de introducir modificaciones al proyecto. \u201cEn este caso, dicho derecho contractual se tradujo, al mismo tiempo, en un incumplimiento de contrato\u201d, conceptos que podr\u00edan ser aparentemente contradictorios. \u201cLo interesante aqu\u00ed es que el incumplimiento de contrato se produjo cuando esa capacidad de introducir modificaciones afect\u00f3 al programa de trabajo\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n

Impactos en los plazos de una obra: tipos y metodolog\u00eda de an\u00e1lisis<\/strong><\/p>\n

Landeros precis\u00f3 que existen dos tipos de impactos que afectan al programa de trabajo, el atraso<\/em> y la disrupci\u00f3n<\/em>, conceptos que si bien est\u00e1n relacionados, se abordan t\u00e9cnica y jur\u00eddicamente de manera distinta, puesto que la disrupci\u00f3n por lo general est\u00e1 asociada a una p\u00e9rdida de eficiencia de los recursos pudiendo o no producir atraso.<\/p>\n

Asimismo, subray\u00f3 que hoy la industria cuenta con metodolog\u00edas estandarizadas para analizar el impacto sobre el plazo. En Chile y varios otros pa\u00edses del mundo se utiliza el programa impactado<\/em>, que refleja los efectos de los eventos sobre la ruta cr\u00edtica de un proyecto. En este sentido, el socio de Wagemann Abogados & Ingenieros indic\u00f3 que \u201cel programa impactado<\/em> es una herramienta de trabajo que permite a las partes sentar bases de negociaci\u00f3n respecto de c\u00f3mo se est\u00e1n impactando los plazos de un proyecto\u201d.<\/p>\n

Desde el punto de vista t\u00e9cnico, agreg\u00f3 que las metodolog\u00edas estandarizadas de an\u00e1lisis de atrasos se agrupan en dos grandes \u201cenfoques\u201d para analizar los impactos en el plazo de una obra. El primero incluye los m\u00e9todos prospectivos<\/em>, donde el enfoque est\u00e1 puesto en el futuro, y el segundo abarca los m\u00e9todos retrospectivos<\/em> o forenses, cuya mirada est\u00e1 centrada en analizar hechos consumados, habituales en juicios y arbitrajes. \u201cUna gesti\u00f3n exitosa se asocia generalmente a la utilizaci\u00f3n de m\u00e9todos prospectivos utilizados durante la ejecuci\u00f3n del contrato\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n

Conflicto en torno a los plazos: la f\u00f3rmula para lograr acuerdos <\/strong><\/p>\n

Respecto de las pr\u00e1cticas que dificultan llegar a acuerdo sobre los impactos en plazo, Landeros se\u00f1al\u00f3 que, a veces, se deben a una solicitud de mayor plazo en la cual se citan cl\u00e1usulas contractuales \u201cpero sin conexi\u00f3n con el problema espec\u00edfico\u201d. Por otra parte, hay solicitudes en las que no se acredita la existencia, duraci\u00f3n y alcances del evento de impacto; no se demuestra la relaci\u00f3n de causa-efecto; se incluyen eventos de responsabilidad propia de quien lo est\u00e1 invocando, y se utilizar un programa impactado confuso y poco claro, tal como una \u201ccaja negra<\/strong>\u201d.<\/p>\n

\u201cCuando un contratista tiene un problema con los plazos, el administrador de obras instruye al programador o planificador, quien interviene el programa, modifica v\u00ednculos, incluye actividades, cambia el calendario y la secuencia constructiva, mezcla la reprogramaci\u00f3n con el impacto y aumenta la complejidad del archivo digital sin entregar, adem\u00e1s, la memoria de impacto. Luego, esta informaci\u00f3n es enviada al mandante esperando lograr alg\u00fan tipo de acuerdo, lo que termina yendo en el sentido contrario. Esta metodolog\u00eda, propia de una \u201ccaja negra<\/strong>\u201d, genera desconfianzas, dudas e incertidumbres, dificultando la posibilidad de llegar a acuerdos\u201d, ilustr\u00f3.<\/p>\n

Fernando Landeros concluy\u00f3 su presentaci\u00f3n dando a conocer los elementos que, en el marco de un conflicto vinculado a plazos, podr\u00edan generar acuerdos y evitar judicializaciones: primero, la importancia de las comunicaciones contractuales oportunas; segundo, transparencia y veracidad de las presentaciones que explican los impactos; tercero, acuciosidad respecto de la trazabilidad de la informaci\u00f3n, proveyendo acreditaci\u00f3n y respaldos de los argumentos; y cuarto, inclusi\u00f3n de un an\u00e1lisis contractual, que constituye un \u201celemento fundamental para generar acuerdos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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