A prop\u00f3sito de la reciente\nreuni\u00f3n entre el nuevo Ministro de Obras P\u00fablicas con la C\u00e1mara Chilena de la\nConstrucci\u00f3n y las opiniones especializadas publicadas por algunos diarios respecto\nde c\u00f3mo abordar los diversos problemas que presenta el desarrollo de proyectos\nde infraestructura, punto que hoy toma especial relevancia al tratarse de uno\nde los ejes del gobierno para activar la inversi\u00f3n y generar crecimiento,\nresulta muy interesante ver c\u00f3mo finalmente se est\u00e1n empezando a rescatar\nalgunas ideas ya en implementaci\u00f3n en otros pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n
Probablemente debido a nuestra\ncondici\u00f3n geogr\u00e1fica o, derechamente, a la aversi\u00f3n cultural ante los cambios\nlegales, nuestra institucionalidad normativa para los contratos de construcci\u00f3n\ndeja mucho que desear. Un par de art\u00edculos en el C\u00f3digo Civil y otros m\u00e1s en la\nLey General de Urbanismo y Construcci\u00f3n determinan el marco legal que actualmente\nrige para el sector privado. Por su parte, en el sector p\u00fablico, el problema no\npasa tanto por la regulaci\u00f3n, sino m\u00e1s bien por el contenido, donde la\ndistribuci\u00f3n de riesgos claramente desconoce la realidad din\u00e1mica de la\nconstrucci\u00f3n, resultando que, en la pr\u00e1ctica, el Estado termina pagando m\u00e1s,\nantes o despu\u00e9s, simplemente por no querer buscar modelos m\u00e1s equilibrados.<\/p>\n\n\n\n
Considerando que se est\u00e1 abriendo\nel espacio para la conversaci\u00f3n, es importante que los actores que toman las\ndecisiones tengan a la vista la experiencia de las mejores pr\u00e1cticas que se han\nvisto en otros pa\u00edses y analicen su aplicaci\u00f3n a nuestra propia realidad. Es\nimprescindible, por ejemplo, generar una regulaci\u00f3n propia y espec\u00edfica para\nlos contratos de construcci\u00f3n, que considere cl\u00e1usulas con riesgos balanceados\ny una regulaci\u00f3n de cambios que se avenga a la realidad (para ello existen\nest\u00e1ndares internacionales de amplio uso que pueden servir de modelo). As\u00ed como\nexisten tribunales con competencia espec\u00edfica en otros pa\u00edses, \u00bfpor qu\u00e9 no\npensar, por ejemplo, en ampliar las atribuciones del tribunal de contrataci\u00f3n\nde obra p\u00fablica o bien tomar esta institucionalidad de base y partir\nconstruyendo desde ese punto?<\/p>\n\n\n\n
En lo relativo a la gesti\u00f3n del\ncontrato, una gran iniciativa constituye la implementaci\u00f3n piloto de los m\u00e9todos\ntempranos de resoluci\u00f3n de conflictos (MTRC), en cuyo Comit\u00e9 Ejecutivo de\nImplementaci\u00f3n participo. Sin embargo, esto tambi\u00e9n debe ser replicado a la\ncomposici\u00f3n y funcionamiento del Panel T\u00e9cnico de Concesiones, hoy compuesto\npor cinco miembros que atienden m\u00e1s de 70 casos. Como he se\u00f1alado en otros\nmedios, este panel debe ser reforzado antes que colapse. La mejor opci\u00f3n\npr\u00e1ctica en este sentido es crear un panel por concesi\u00f3n, tal como se est\u00e1\npretendiendo aplicar en los contratos de obra p\u00fablica (y en otros pa\u00edses del continente).\n<\/p>\n\n\n\n
Dentro de las iniciativas\nrelevantes, es necesario fijar mejor el alcance y responsabilidad del Inspector\nFiscal, en el caso del sector p\u00fablico, o Administrador de Contratos en el mundo\nprivado, con reglas m\u00ednimas, pero claras y establecidas, definiendo sus\nfunciones y responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n
La mayor\u00eda de las acciones reci\u00e9n\nmencionadas requieren de cierto esfuerzo asociado; no obstante, pareciera ser\nque hoy se est\u00e1 produciendo un di\u00e1logo abierto sobre el mundo de la\nconstrucci\u00f3n que queremos, por lo cual es importante que las ideas de todos\nest\u00e9n en la mesa para decidir si dicho esfuerzo debe o no ser llevado a cabo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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