{"id":85831,"date":"2022-07-28T20:14:01","date_gmt":"2022-07-29T00:14:01","guid":{"rendered":"https:\/\/wagemann-consulting.com\/?p=85831"},"modified":"2022-07-28T20:22:38","modified_gmt":"2022-07-29T00:22:38","slug":"el-regreso-del-estado-social-y-el-sistema-de-concesiones-de-obras-publicas-columna-de-opinion-de-alvaro-jara-burotto-sobre-el-grado-de-participacion-que-tendrian-o-no","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/respaldo.wagemann-consulting.com\/en\/2022\/07\/28\/el-regreso-del-estado-social-y-el-sistema-de-concesiones-de-obras-publicas-columna-de-opinion-de-alvaro-jara-burotto-sobre-el-grado-de-participacion-que-tendrian-o-no\/","title":{"rendered":"\u00ab El regreso del “Estado (Social)” y el sistema de concesiones de obras p\u00fablicas\u00bb: columna de opini\u00f3n del abogado \u00c1lvaro Jara Burotto sobre el grado de participaci\u00f3n que tendr\u00edan \u2013o no\u2013 los privados seg\u00fan la propuesta constitucional, es publicada por la revista chilena The Legal Industry Reviews"},"content":{"rendered":"

Santiago, Chile. \u2013 El mi\u00e9rcoles 27 de julio, la Revista Industria Legal public\u00f3 su Volumen n\u00b0 12, el cuarto ejemplar de 2022<\/a>, donde aparece la sexta contribuci\u00f3n editorial de WAGEMANN Abogados & Ingenieros (WYCIA) a cargo del an\u00e1lisis y cobertura jur\u00eddica del sector \u00abInfraestructura y proyectos\u00bb del pa\u00eds.<\/p>\n

As\u00ed como en las cinco publicaciones anteriores, desde julio de 2021 a la fecha, la contribuci\u00f3n de la oficina en esta edici\u00f3n incluye una columna desarrollada por uno de sus abogados, en esta oportunidad del abogado \u00c1lvaro Jara Burotto<\/strong>, titulada El regreso del “Estado (Social)” y el sistema de concesiones de obras p\u00fablicas<\/em>.<\/p>\n

En ella, el abogado experto de derecho de la construcci\u00f3n plantea cu\u00e1n absoluta ser\u00eda la intervenci\u00f3n del Estado, al que la propuesta de Carta Fundamental le reconoce la iniciativa para desarrollar actividades econ\u00f3micas, al extremo de desterrar por completo (o no) la participaci\u00f3n de los privados, en este caso en materia de concesiones de obra p\u00fablica.<\/p>\n

El regreso del “Estado (Social)” y el sistema de concesiones de obras p\u00fablicas<\/h3>\n

Por: \u00c1lvaro Jara Burotto<\/span><\/p>\n

Nos encontramos ad portas de establecer -o no- una nueva Constituci\u00f3n para nuestro pa\u00eds. La propuesta se\u00f1ala, en su art\u00edculo primero, que Chile es un Estado Social. Este sistema tendr\u00eda como objetivo propiciar o generar, a trav\u00e9s de las pol\u00edticas p\u00fablicas impulsadas por el Estado, un mayor bienestar social. Para alcanzar dicho objetivo, la propuesta de Carta Fundamental reconoce al Estado la iniciativa para desarrollar actividades econ\u00f3micas (art\u00edculo 182 N\u00b02)<\/strong>. Al respecto, cabe preguntarse si esta intervenci\u00f3n del Estado ser\u00eda absoluta, al extremo de desterrar por completo la iniciativa o participaci\u00f3n de los privados<\/strong>.<\/p>\n

Antes de intentar responder la pregunta, debemos recordar que, de conformidad a la Constituci\u00f3n de 1980, el Estado, dentro de sus funciones, tiene el deber de servir a la sociedad. El art\u00edculo primero inciso 4 establece que \u201cel Estado est\u00e1 al servicio de la persona humana<\/strong>\u2026\u201d, norma que contiene el denominado principio jur\u00eddico de \u201cservicialidad del Estado\u201d.<\/p>\n

Este mandato constitucional exigir\u00eda una cierta actividad estatal permanente, sin preguntarse cu\u00e1ndo es necesario que el Estado intervenga. Ahora bien; el hecho de que el Estado est\u00e9 al servicio de la persona humana, no necesariamente implica que toda necesidad deba ser satisfecha directamente por el ente estatal<\/strong>.<\/p>\n

En este sentido, el principio de \u201cservicialidad del Estado<\/strong>\u201d presenta importantes reflejos en los contratos de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica y sus respectivos objetivos. El Estado, al instituir un sistema de concesiones de obras p\u00fablicas<\/strong>, cuyo prop\u00f3sito fue revertir el d\u00e9ficit de infraestructura y crear mejores condiciones sociales, instituy\u00f3 un r\u00e9gimen legal capaz de asegurar y atraer al sector privado para participar en una alianza p\u00fablico-privada<\/strong>, cuyo norte fuese satisfacer las necesidades del pa\u00eds en pos de la sociedad y el desarrollo.<\/p>\n

Para responder la pregunta, convengamos que un sistema de Estado Social implica una mayor participaci\u00f3n del Estado (Gobierno), la que requerir\u00e1 de un mayor gasto p\u00fablico y, por ende, de una mayor carga impositiva para recaudar mayores ingresos. No siempre el Estado podr\u00e1, atendida la escasez de recursos, satisfacer directamente todas las necesidades sociales, por lo que requerir\u00e1 del apoyo de los privados<\/strong>. Y si bien la propuesta de Constituci\u00f3n<\/strong> pavimenta el camino para el \u201cregreso del Estado (Social)\u201d, \u00e9sta no excluir\u00eda la participaci\u00f3n de los privados en la materia<\/strong> (discutible es el caso de la administraci\u00f3n de las c\u00e1rceles concesionadas) y, por tanto, eventualmente no destierra la participaci\u00f3n de los privados que quieran contribuir a crear mejores condiciones sociales<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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