Por: Alex Wagemann, socio fundador de WAGEMANN Consulting.<\/span><\/strong><\/p>\n Durante las \u00faltimas semanas se ha estado discutiendo en diversos medios acerca de los mecanismos de reajustabilidad para los contratos de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica. Sabemos al respecto que el asunto no es pac\u00edfico, por diversos motivos, produci\u00e9ndose visiones encontradas.<\/p>\n En particular, lo que est\u00e1 hoy sobre la mesa es la opci\u00f3n de incorporar a dichas concesiones un reajuste polin\u00f3mico, entendiendo por ello, en t\u00e9rminos generales, la posibilidad de aplicaci\u00f3n de una f\u00f3rmula de correcci\u00f3n monetaria sobre la base de la variaci\u00f3n de ciertos factores (los que justamente constituyen el polinomio) asociados al costo directo del contrato, usualmente de construcci\u00f3n, lo que genera un m\u00faltiplo que se aplica sobre el precio contratado, generando con ello una variaci\u00f3n acorde con la realidad de la inflaci\u00f3n asociada al mismo contrato de manera espec\u00edfica y no gen\u00e9rica, como ocurre por ejemplo, con la aplicaci\u00f3n del reajuste por IPC .<\/p>\n Este mecanismo no es nuevo<\/strong>. De hecho, el MOP lo viene aplicando hace bastante tiempo y fue en concreto una de las medidas compensatorias utilizadas para los contratos que se vieron afectados por los aumentos de costos de los materiales producto de la pandemia de COVID-19 hace un par de a\u00f1os.<\/p>\n Por lo anterior, la pregunta clave no pasa por el funcionamiento del mecanismo de reajuste polin\u00f3mico<\/strong> (puesto que se ha comprobado su utilidad en los contratos de construcci\u00f3n), sino por su aplicabilidad concreta a los contratos de concesi\u00f3n<\/strong>. En tal sentido, la conversaci\u00f3n que est\u00e1n sosteniendo el MOP y la CChC resulta muy interesante, al poner en relieve la definici\u00f3n de qui\u00e9n soporta realmente la variaci\u00f3n de los costos que resultan ser afectados por la inflaci\u00f3n, si el concesionario, o bien, el contratista de construcci\u00f3n.\u00a0 Lo anterior es sin perjuicio de otros aspectos que dar\u00edan espacio a una nueva columna, como la posibilidad de aplicar directamente el polinomio al concesionario, la unidad monetaria a utilizar y si el reajuste se aplicar\u00eda del mismo modo en las etapas de construcci\u00f3n y operaci\u00f3n.<\/p>\n En efecto, si bien en el contrato de concesi\u00f3n hay un contratista que asume el riesgo de la inflaci\u00f3n y de los aumentos de precio de materiales y mano de obra, la definici\u00f3n del modelo de negocios del contrato y, por lo tanto, sus compensaciones asociadas, queda dentro de la relaci\u00f3n privada existente entre el concesionario y dicho contratista, pudiendo o no existir un traspaso de beneficios entre ambos, en caso de que el concesionario se vea favorecido con alguna cl\u00e1usula de reajuste polin\u00f3mico.<\/p>\n De este modo, un mecanismo de reajuste de tal naturaleza a un contrato de concesi\u00f3n no implica necesariamente que \u00e9ste se transfiera de forma autom\u00e1tica al contratista<\/strong>, a menos que se establezca tal exigencia en el contrato de concesi\u00f3n y luego, aguas abajo, en el contrato de construcci\u00f3n<\/strong>. El Estado puede verificar lo primero, \u00bfpero podr\u00e1 asegurarse de lo segundo? En este sentido, es importante que exista un alineamiento vertical entre Estado, concesionaria y constructora (incluyendo adem\u00e1s a los subcontratistas), en t\u00e9rminos de garantizar la aplicaci\u00f3n del principio back-to-back<\/em> no referido \u00fanicamente a las obligaciones, sino tambi\u00e9n a los derechos que pueda exigir el contratista de construcci\u00f3n a la empresa concesionaria, y los subcontratistas al contratista principal.<\/p>\n En consecuencia, la discusi\u00f3n del reajuste debiera ser visto desde una perspectiva m\u00e1s amplia, no s\u00f3lo considerando su aplicabilidad, sino que adem\u00e1s sus beneficiarios directos<\/strong>. Si se tiene este \u00faltimo aspecto en vista, el aseguramiento de tal principio ser\u00eda un elemento esencial para encadenar de forma integrada el riesgo, permitiendo la compensaci\u00f3n final hacia quien realmente est\u00e1 asumiendo la p\u00e9rdida.<\/p>\n Versi\u00f3n online: haga click aqu\u00ed<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n