{"id":86919,"date":"2025-01-20T16:50:28","date_gmt":"2025-01-20T19:50:28","guid":{"rendered":"https:\/\/wagemann-consulting.com\/?p=86919"},"modified":"2025-01-20T16:51:19","modified_gmt":"2025-01-20T19:51:19","slug":"dispute-boards-y-resolucion-temprana-de-conflictos-en-proyectos-de-construccion-que-podemos-aprender-de-la-experiencia-peruana-en-su-revista-institucional-la-camara-de-comercio-de-lima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/respaldo.wagemann-consulting.com\/en\/2025\/01\/20\/dispute-boards-y-resolucion-temprana-de-conflictos-en-proyectos-de-construccion-que-podemos-aprender-de-la-experiencia-peruana-en-su-revista-institucional-la-camara-de-comercio-de-lima\/","title":{"rendered":"“Dispute Boards y resoluci\u00f3n temprana de conflictos en proyectos de construcci\u00f3n: \u00bfqu\u00e9 podemos aprender de la experiencia peruana?”: en su revista institucional, la C\u00e1mara de Comercio de Lima (CCL) publica columna de Alex Wagemann, en su calidad de Adjudicador Internacional del Centro de Arbitraje de la organizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por<\/strong>: Alex Wagemann, socio fundador de WAGEMANN Consulting.<\/p>\n

En varios pa\u00edses del mundo, la experiencia del Per\u00fa en materia de Dispute Boards (DB), como m\u00e9todo de prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos previo al arbitraje, est\u00e1 siendo observada desde cerca. En particular, he estado vinculado a este mecanismo en el pa\u00eds desde hace m\u00e1s de cinco a\u00f1os, habiendo participado como miembro de DB en los primeros proyectos de construcci\u00f3n que fueron desarrollados tras los Juegos Panamericanos de Lima 2019. Es por ello que me permito hacer una breve reflexi\u00f3n a prop\u00f3sito de lo que he podido ver de manera directa en este per\u00edodo.<\/p>\n

Per\u00fa es por lejos la naci\u00f3n latinoamericana que cuenta con la mayor experiencia acumulada en esta materia. Lo anterior obedece a la capacidad de gesti\u00f3n e influencia que ejerci\u00f3 un peque\u00f1o pero potente grupo de profesionales hace ya cerca de una d\u00e9cada en el Congreso peruano, logrando reformar la Ley de Contrataciones del Estado e incorporar este mecanismo bajo el nombre de \u201cJunta de Resoluci\u00f3n de Disputas\u201d.\u00a0 Este evento, m\u00e1s la decisi\u00f3n de incorporar los contratos NEC en los Juegos Panamericanos del a\u00f1o 2019 – al respecto, cabe recordar que este tipo de contratos ven\u00eda de ser utilizado exitosamente en los Juegos Ol\u00edmpicos de Londres en 2012-, que consideraban la opci\u00f3n de incorporar los DB bajo las reglas de la C\u00e1mara de Comercio Internacional, trajo como consecuencia una creciente introducci\u00f3n de este m\u00e9todo preventivo.<\/p>\n

Ya situados en el a\u00f1o 2022, en Per\u00fa se encontraban conviviendo dos instituciones paralelas: por una parte, los Dispute Adjudication Boards<\/strong>\u00a0 (DABs), uno de los tipos de DB m\u00e1s utilizado, cuyos miembros eran usualmente expertos extranjeros, con honorarios internacionales, quienes participaban en los proyectos desarrollados por la Autoridad para la Reconstrucci\u00f3n con Cambios o ARCC (posteriormente absorbida por la Autoridad Nacional de Infraestructura \u2013 ANIN), en las Escuelas Bicentenario y en algunos organismos p\u00fablicos que comenzaron tambi\u00e9n la implementaci\u00f3n de contratos FIDIC. Por otro lado, se encontraban las Juntas de Resoluci\u00f3n de Disputas<\/strong> (JRDs), contempladas por la Ley de Contrataciones del Estado, integradas por profesionales peruanos, con honorarios locales a suma alzada, incluyendo adem\u00e1s la participaci\u00f3n de Centros especializados y con ciertas restricciones en su alcance que no ten\u00edan los DABs, dentro de las cuales destaca la imposibilidad de pronunciarse sobre la presentaci\u00f3n de obras extraordinarias.<\/p>\n

Al d\u00eda de hoy, ambos mundos se han mezclado. Los profesionales locales han ido adquiriendo experiencia y se han integrado masivamente al mundo de los DABs, presionando los honorarios a la baja, lo que ha disminuido la participaci\u00f3n de algunos expertos extranjeros que ya no est\u00e1n dispuestos a participar con las actuales tarifas de mercado. Sin embargo, observo tambi\u00e9n que, como consecuencia de lo anterior, el desarrollo de los procesos ante los DABs se ha ido rigidizando, atendida la incorporaci\u00f3n de abogados y otros especialistas en Derecho Administrativo, asunto que se observa como una oportunidad de mejora en el sistema, al igual que la reportabilidad peri\u00f3dica solicitada a los miembros, muchas veces innecesaria.<\/p>\n

Analizando el asunto en su conjunto, el saldo es ampliamente positivo. Hoy existe una comunidad de especialistas en el Per\u00fa perfectamente exportable (de hecho, varios profesionales peruanos ya se encuentran participando como miembros de DB en proyectos de infraestructura en Centroam\u00e9rica), que han adquirido experiencia en la resoluci\u00f3n temprana de conflictos y que le ha permitido a este mercado disminuir el tremendo nivel de conflictividad y judicializaci\u00f3n que ten\u00eda previamente.<\/p>\n

Puede que un asunto a observar sea la excesiva ritualizaci\u00f3n que se observa en algunos casos, producto de resabios culturales propios, que impiden procedimientos m\u00e1s fluidos y menos formales. No obstante, el resultado de la implementaci\u00f3n masiva de los DB, m\u00e1s las JRDs \u2013 junto con la agilidad con la que en el Per\u00fa se va avanzando en el desarrollo de los proyectos de ingenier\u00eda y construcci\u00f3n gracias a ambos mecanismos\u2013, debe sin duda ser visto con detenci\u00f3n por el resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Un \u00faltimo comentario: en Chile, tuve la oportunidad de participar, entre los a\u00f1os 2019 y 2020, como parte de una comisi\u00f3n de expertos que trabaj\u00f3 en conjunto con el Ministerio de Obras P\u00fablicas (MOP) y la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC), con el objeto de reformar el Reglamento de Contrataci\u00f3n de Obra P\u00fablica, creando los denominados \u201cPaneles T\u00e9cnicos de Acompa\u00f1amiento\u201d (PTE), similares a las Juntas de Resoluci\u00f3n de Disputas peruanas. Dicho proyecto fue entregado en su momento a la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, donde lleva m\u00e1s de cuatro a\u00f1os descansando sobre alg\u00fan escritorio. Me pregunto cu\u00e1ntos conflictos podr\u00edamos haber evitado y cu\u00e1ntas obras estar\u00edan hoy concluidas si dicho proyecto de reforma hubiera salido adelante. Tal vez, ser\u00eda momento de retomar esta conversaci\u00f3n.<\/p>\n

Para revisar la versi\u00f3n online de la columna, haga click aqu\u00ed<\/a><\/span>.<\/p>\n

Alex Wagemann es presidente del Grupo Mundial de Trabajo sobre \u00b4Contratos de Construcci\u00f3n\u00b4 en la Confederaci\u00f3n Internacional de Asociaciones de Contratistas (CICA) y Adjudicador Internacional del Centro de Arbitraje de la C\u00e1mara de Comercio de Lima (CCL).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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